Что такое инструменталитет: роль, примеры и преимущества

Инструменталитет — это организация, действующая независимо от правительства, но обеспеченная его поддержкой для выполнения важных общественных задач.

Что такое инструменталитет?

Инструменталитет — это автономное учреждение, чья деятельность направлена на предоставление общественных услуг и при этом финансовые обязательства гарантируются государством.

В США примером такого учреждения является Федеральная национальная ипотечная ассоциация, известная как Fannie Mae. Она была создана в период Великой депрессии для того, чтобы больше американцев могли приобрести собственное жилье. Fannie Mae сочетает в себе статус государственного спонсируемого предприятия и публичной компании, торгующейся на бирже под тикером FNMA.

Основные моменты

• Инструменталитет — это независимое агентство, предоставляющее жизненно важные услуги населению.
• Он контролируется государством, но не обладает полномочиями государственного управления.
• Примеры федеральных инструменталитетов: Fannie Mae, Freddie Mac, Ginnie Mae и Sallie Mae, созданные для поддержки ипотечного кредитования и образования.
• Государственные университеты также считаются инструменталитетами.
• Инструменталитеты освобождены от налогообложения со стороны других уровней власти.

Понимание концепции инструменталитета

Инструменталитеты могут существовать на федеральном, региональном или местном уровне, создаваясь для удовлетворения конкретных общественных потребностей, признанных государством важными.

Юридической основой для создания таких организаций служит статья 1, раздел 8 Конституции США — положение о необходимости и целесообразности, запрещающее взаимное налогообложение государственных структур различных уровней.

Например, государственный университет является инструменталитетом штата и не подлежит федеральному налогообложению.

Кроме того, инструменталитеты пользуются поддержкой государства в финансовых обязательствах, обеспеченных полной верой и кредитом правительства.

Определение IRS

В соответствии с определением Налоговой службы США (IRS), инструменталитет — это организация, созданная по законодательству штата для общественных целей. Обычно она выполняет функции правительства, но не обладает его полномочиями, такими как налоговое взимание или право применить принудительные меры.

Примеры инструменталитетов

К инструменталитетам относятся государственно-спонсируемые предприятия, например, Fannie Mae, Ginnie Mae, Freddie Mac и Sallie Mae. Они играют ключевую роль в стабильности ипотечного рынка и доступности кредитов для студентов.

Помимо этого, библиотечные системы, школы, больницы и пожарные службы часто считаются инструменталитетами, поскольку выполняют общественно полезные функции.

Также инструменталитеты могут иметь межгосударственный характер, например, портовые или транспортные управления, действующие по соглашению нескольких штатов.

Преимущества статусa инструменталитета

Организации, признанные инструменталитетами, получают существенные налоговые льготы, включая освобождение от федеральных налогов на доходы, получаемые от выполнения государственных функций.

К таким учреждениям относятся библиотеки, больничные округа, государственные колледжи и пожарные департаменты.

Как создать инструменталитет

Для признания организации инструменталитетом необходимо пройти ряд проверок:

• Организация должна выполнять функции, характерные для правительства.
• Действовать от имени штата или другой государственной структуры.
• В случае ликвидации активов государство должно иметь права владельца.
• В состав правления должен входить представитель государства.
• Создание организации должно быть одобрено государственным органом.
• Государство должно регулярно получать финансовую отчетность.

Значимость

Федеральные инструменталитеты обеспечивают широкий доступ к ипотечным кредитам и образовательному финансированию, что способствует развитию экономики и общества.

История возникновения инструменталитетов

Конституционный пункт о необходимости и целесообразности позволил Конгрессу создать ключевые федеральные инструменталитеты, такие как национальный банк.

С момента создания национальной банковской системы США она эволюционировала в Федеральную резервную систему и обширную сеть коммерческих банков, кредитных союзов и страховых компаний.

Решение Верховного суда по делу McCulloch против Мэриленда (1819) стало важной вехой в правовом закреплении принципа, запрещающего штатам облагать налогами федеральные учреждения, закрепив доктрину межправительственного иммунитета.

Что означает инструменталитет штата?

Организации, такие как государственные университеты, считаются инструменталитетами штата, поскольку они выполняют важные общественные функции, оставаясь при этом независимыми от прямого контроля, но под надзором государства.

Конституция освобождает их от налогообложения другими уровнями власти, включая федеральное правительство.

Что такое государственный инструменталитет?

По определению IRS, государственный инструменталитет — это организация, созданная для предоставления необходимых общественных услуг, но не обладающая всеми полномочиями официального агентства, такими как право применять полицейские меры или взимать налоги.

Её финансовые обязательства гарантируются полным доверием и кредитом правительства США.

Примеры инструменталитетов

Государственные больницы на уровне штата, округа или города могут быть инструменталитетами. Межгосударственные агентства, такие как портовые управления, также относятся к этой категории. Федеральные организации, например Freddie Mac, обеспечивающие ипотечные гарантии, являются инструменталитетами с национальным значением.

Статус инструменталитета требует строгого соблюдения правил, так как он предоставляет значительные налоговые преимущества и предполагает выполнение важнейших общественных функций.

Ознакомьтесь с последними новостями и актуальными событиями в категории Политика и государственное управление на дату 29-04-2022. Статья под заголовком "Что такое инструменталитет: роль, примеры и преимущества" предоставляет наиболее релевантную и достоверную информацию в области Политика и государственное управление. Каждая новость тщательно проанализирована, чтобы дать ценную информацию нашим читателям.

Информация в статье " Что такое инструменталитет: роль, примеры и преимущества " поможет вам принимать более обоснованные решения в категории Политика и государственное управление. Наши новости регулярно обновляются и соответствуют журналистским стандартам.